发展改革委、商务部、人民银行、外汇局四部门负责人答记者问。
问:对当前对外投资形势如何看?需要坚持什么样的对外投资方针政策?
答:近年来我国对外投资保持较快发展,取得了显著成效,为深化我国与各国互利合作、促进国内经济转型升级发挥了重要作用。
中国对外投资的方针政策和管理原则是明确的,即坚持实施新一轮高水平对外开放,坚持实施“走出去”战略,坚持企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导,坚持实行以备案制为主的对外投资管理方式,把推进对外投资便利化和防范对外投资风险结合起来,规范市场秩序,按有关规定对一些企业对外投资项目进行核实,促进我国对外投资持续健康发展,实现互利共赢、共同发展。
今年8月初,国务院办公厅转发了四部门《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》,提出要“建立境外投资黑名单制度,对违规投资行为实施联合惩戒”。9月28日,商务部新闻发言人高峰介绍,正会同有关部门,积极推进有关细化落实工作,争取尽早出台相关的管理办法,将进一步加强境外投资的真实性审查,完善境外投资备案报告的管理制度。
商务部数据显示,2017年前6个月,我国境内投资者对境外非金融类直接投资累计481.9亿元,同比下滑45.8%。在对外投资的行业流向上,房地产对外投资同比下降82.1%,占同期对外投资总额2%;文化体育和娱乐业对外投资同比下滑82.5%,占同期对外投资总额1%。
1、商务部和省级商务主管部门按照企业境外投资的不同情形,分别实行备案和核准管理。
企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的,实行核准管理。
企业其他情形的境外投资,实行备案管理。
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2、实行核准管理的国家是指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家。必要时,商务部可另行公布其他实行核准管理的国家和地区的名单。
实行核准管理的行业是指涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国(地区)以上利益的行业。
3、商务部和省级商务主管部门应当依法办理备案和核准,提高办事效率,提供优质服务。
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4、对属于备案情形的境外投资,中央企业报商务部备案;地方企业报所在地省级商务主管部门备案。
5、对属于核准情形的境外投资,中央企业向商务部提出申请,地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。
企业申请境外投资核准需提交以下材料:
(一)申请书,主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等;
(二)《境外投资申请表》,企业应当通过“管理系统”按要求填写打印,并加盖印章;
(三)境外投资相关合同或协议;
(四)有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料;
(五)企业营业执照复印件。
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